会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实李克强总理、张高丽副总理重要批示指示精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，总结十二五和2015年工作，分析把握十三五环境保护面临的新形势新任务，研究提出十三五环境保护总体思路，以改善环境质量为核心，部署安排2016年重点工作。

郝吉明强调，当前污染物减排进入攻坚期和深水区。今年1月1日起，新的《大气污染防治法》实施。

□释疑1为什么京津冀污染这么严重?重化工业比重高燃煤消耗大根据京津冀地区战略环评项目组初步研究结果，2014年，京津冀地区以不足全国2.25%的国土面积，创造了6.6万亿元的GDP，占全国GDP总量的10.4%。而支撑这一高强度增长的，主要是高污染、高排放的重化工业。按照当时环保部的说法，只有珠三角区域空气质量达标(年均浓度低于35微克/立方米)希望较大，长三角区域达标有相当的难度，而京津冀区域与达标目标则尚有较大差距。而在能源结构方面，统计数据显示，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超全国平均水平。污染重京津冀PM2.5浓度基础值高2013年是我国实施空气质量新标准的第一年，也是各省市开展PM2.5监测的元年。

今年，河北省将多措并举促进生态环境改善，实现单位生产总值能耗下降3.5%，PM2.5浓度下降6%以上的目标。而早在去年12月之初，北京市市委常委会审议通过了《关于全面提升生态文明水平促进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》提出，北京2020年的PM2.5控制目标是：到2020年，北京的PM2.5浓度要比2015年下降15%左右。大家都关心中国的环境问题，现在到底是什么状况?将来是什么样的变化趋势?怎么解决我们的环境问题?环境问题是人类发展中面临的共同挑战，不是中国独有的。

我看过很多不同国家的资料。中国今天的环境压力，与我们的发展阶段密切相关。我们要以改善环境质量为核心，在战略上保持定力，着急了不行，不作为更不行，实行最严格的环境保护制度，打好持久战;在战术上，明确阶段性目标，打好攻坚战，一步一步推动环境问题的解决。因为二氧化硫排放控制得好，所以酸雨的情况在明显减缓。

这是从末端治理采取的措施上来看。我们知道可持续发展有三大支柱，经济发展、社会进步、环境保护。

简单地说，就是随着经济增长，污染物排放量逐渐增加，而在完成现代化之后，污染物排放量会到达顶峰，并随后出现下降。还有一个大家可以看到，劣Ⅴ类水质断面比例大幅减少，由2001年的44%降到9%左右，降幅达80%。在人类迄今为止200多年的现代化进程中，实现工业化的国家不超过30个、人口不超过10亿，主要是经济合作与发展组织(OECD)国家。从现在的情况看，中国在现代化过程中解决环境问题会比发达国家更早一些、更好一些，也更绿色一些。

中国政府一直高度重视解决这些问题。非常高兴今天有机会跟中外媒体记者朋友们见面。这个积极变化跟发达国家有不同的地方。这个变化无论是在空间层面还是时间层面，大家都可以看到。

2011年到2014年，我国累计淘汰火电装机2365万千瓦，淘汰炼铁产能7700万吨、炼钢7700万吨、水泥6亿吨、造纸2900万吨、制革3200万标张、印染100亿米，十二五重点行业淘汰落后产能任务均提前一年完成。大家可能问有没有变化?突出的变化，就是酸雨污染状况明显减轻。

这里给大家几个数据，中国COD和二氧化硫2007年出现拐点时人均GDP为2460美元，氨氮和氮氧化物2012年出现拐点时人均GDP为6076美元。我可以坦率地告诉大家，很少有哪个国家在这么短的时间里实施这么多的大工程来解决污染问题。

我们工业本身的排污情况在不断好转，比如说，全国火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量累计下降47%和50%，全国单位工业增加值COD和氨氮排放强度分别下降42%和48%。大家都关心拐点什么时候会出现，这个拐点就表示你的努力程度。习近平总书记提出了一系列新理念新思想新战略，生态文明的进程明显加快。中国今天的环境问题可以概括为三句话：环境污染严重、环境风险高，生态损失大。按照中国的习俗，正月十五之前都是年，我在这里给大家拜个晚年。水污染方面，劣Ⅴ类水体在减少，但是城市黑臭水体、一些支流污染、湖泊富营养化等问题依然很严重。

截至2015年底，中国的城镇污水日处理能力由2010年的1.21亿吨增加到1.82亿吨，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一;安装脱硫设施的煤电机组由5.3亿千瓦增加到8.9亿千瓦，安装率由83%增加到99%以上;安装脱硝设施的煤电机组由0.8亿千瓦增加到8.3亿千瓦，安装率由12%增加到92%;安装脱硫设施的钢铁烧结机面积由2.9万平方米增加到13.8万平方米，安装率由19%增加到88%;安装脱硝设施的新型干法水泥生产线由零增加到16亿吨，安装率也达到92%。中国从70年代就开始关注环境问题，一直在探索到底怎么解决发展和保护的矛盾，一直在探索用什么方式更好地解决发展中出现的环境问题。

大家都关心PM2.5的事情，2015年338个地级及以上城市265个城市不达标，平均超标天数比例达23.3%。在这个过程中，我们的污染物新增量仍然很大，在这样的情况下要把污染物排放降下来，难度恐怕是其他国家没有遇到过的。

这都是我国环境质量发生的一些积极变化。另外，我想在这里强调一下。

大家知道环境学中有一个库兹涅茨曲线，又称倒U型曲线。大家都关心全球气候变化，其实还有一些全球性的问题媒体上报道不多，比如臭氧层保护的问题。大家知道十二五我们有四个污染物总量控制指标，水的两个COD和氨氮，大气的两个二氧化硫和氮氧化物，都超额完成减排任务。解决中国的环境问题对整个人类是有帮助的，为什么呢?现在主要是OECD国家完成现代化进程，中国是另外十亿多的人口完成现代化的过程，全球还有5-6个十亿人口的体量在现代化的过程之中。

人类只要发展都面临这个问题，特别是在工业化、城镇化的现代化过程之中，这个问题变得更加突出，它是一个阶段性的问题。我国现在还在发展的爬坡过程之中，工业化还在加速进行，城镇化还在加速进行。

解决中国的环境问题，主要是从中国自身发展的需要出发，也是解决我们为什么发展的问题，这是我们自己的切身利益。我先谈一谈怎么看中国的环境问题。

中国的现代化进程是一个开放的过程，解决中国的环境问题也是一个开放的过程。大家可以看到，我们从2013年开始实施《大气污染防治行动计划》，也就是《大气十条》;去年4月份，发布实施《水污染防治行动计划》，也就是《水十条》，用硬措施应对硬挑战。

一个民族、一个国家要发展，首先要在发展中解决好环境问题，这样才能够实现可持续发展。大家如果看那段历史的话，可以看到，保护环境是中国的两项基本国策之一，一个是计划生育，一个是保护环境。还有很多其他工作，比如生物多样性保护、持久性有机物管控等，都是我们近些年做的工作。我们今天的酸沉降是什么程度呢?是近二十年来最轻的、最好的一段时间。

我这里还有很多数据，时间关系不一一罗列了。我们在环境方面开展了很多国际合作，通过借鉴国际先进经验、引进国际先进技术来加快解决我们的问题。

积极解决全国性环境问题另外，中国在解决自身环境问题的同时，也为解决全球性环境问题承担我们的责任、付出我们的努力，也做出了重大贡献。特别是党的十八大以来，党中央把生态文明建设列入中国特色社会主义五位一体总体布局。

环境污染严重、环境风险高，生态损失大在肯定成绩的同时，我们也看到，中国的环境与老百姓的要求和期盼相比还有很大的差距。比如说PM2.5的问题，基本上是在工业化完成之后出现并开始解决的。